बारबरा ओरुटे र सेङ मिन किम, वाशिंगटन, (एपी)। भारत सरकारले शनिबार राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पको अमेरिकी आप्रवासन नीतिलाई उल्ट्याउने पछिल्लो प्रयासप्रति चिन्ता व्यक्त गर्दै भारत र अन्य देशहरूबाट प्राविधिक कामदारहरूलाई संयुक्त राज्य अमेरिका ल्याउने भिसाको शुल्क नाटकीय रूपमा बढाएको छ।

राष्ट्रपतिले शुक्रबार एक घोषणामा हस्ताक्षर गरे जसमा एच-१बी भिसाको लागि वार्षिक $१००,००० शुल्क लाग्नेछ – जुन उच्च-कुशल कामहरूको लागि हो जुन प्राविधिक कम्पनीहरूले भर्न गाह्रो पाउँछन्। यो शुल्क आइतबार बिहान १२:०१ बजे पूर्वीय समय मा लागू हुन्छ। यो अवस्थित एच- १बि भिसाहरूमा लागू हुँदैन र एक वर्ष पछि समाप्त हुने तालिका छ। तर यदि सरकारले “संयुक्त राज्य अमेरिकाको हितमा छ” भनेर निर्धारण गर्छ भने यसलाई विस्तार गर्न सकिन्छ।

ट्रम्पले धनी व्यक्तिहरूको लागि $१ मिलियन “गोल्ड कार्ड” भिसा पनि ल्याए, जसले कांग्रेसलाई पन्छाउँदै व्यापक आलोचनाको बीचमा लगभग निश्चित कानुनी चुनौतीहरूको सामना गर्दैछ ।

यदि ट्रंपका यी कदमहरू कानुनी रूपमा टिके भने, तिनीहरूले आश्चर्यजनक मूल्य वृद्धि गर्नेछन्। कुशल कामदारहरूको लागि भिसा शुल्क $२१५ बाट बढ्नेछ।

भारतको विदेश मन्त्रालयले शनिबार भन्यो कि ट्रम्पको योजना “भारतीय उद्योग सहित सबै सम्बन्धित व्यक्तिहरूद्वारा अध्ययन गरिएको थियो।” मन्त्रालयले चेतावनी दियो कि “परिवारहरूको लागि निम्त्याउने अवरोधको कारणले यो उपायले मानवीय परिणामहरू निम्त्याउने सम्भावना छ। सरकारले आशा गर्दछ कि यी अवरोधहरूलाई अमेरिकी अधिकारीहरूले उपयुक्त रूपमा सम्बोधन गर्न सक्नेछन्।”

एच-१बी भिसा धारकहरू मध्ये ७०% भन्दा बढी भारतका हुन्।

आलोचकहरू भन्छन् कि एच-१बी भिसाले अमेरिकी कामदारहरूलाई कमजोर बनाउँछ

एच-१बी भिसा, जसमा कम्तिमा स्नातक डिग्री चाहिन्छ, उच्च-कुशल कामहरूको लागि हो जुन प्राविधिक कम्पनीहरूले भर्न गाह्रो पाउँछन्। आलोचकहरू भन्छन् कि कार्यक्रमले अमेरिकी कामदारहरूलाई कम गर्छ, जसले गर्दा विदेशबाट आएका मानिसहरूलाई लोभ्याउँछ जो प्रायः वार्षिक $६०,००० मा काम गर्न इच्छुक हुन्छन्। यो सामान्यतया अमेरिकी प्रविधि कामदारहरूलाई दिइने $१००,००० भन्दा बढी तलब भन्दा धेरै कम हो।

ट्रम्पले शुक्रबार जोड दिए कि प्राविधिक उद्योगले यो कदमको विरोध गर्दैन। वाणिज्य सचिव हावर्ड लुटनिकले भने कि “सबै ठूला कम्पनीहरू” बोर्डमा छन्।

अमेजन, एप्पल, गुगल र मेटा लगायतका ठूला प्राविधिक कम्पनीहरूका प्रतिनिधिहरूले टिप्पणीको लागि सन्देशहरूको तुरुन्तै जवाफ दिएनन्। माइक्रोसफ्टले टिप्पणी गर्न अस्वीकार गर्यो।

“हामी कर्मचारीहरू, उनीहरूका परिवारहरू र अमेरिकी रोजगारदाताहरूमा पर्ने प्रभावको बारेमा चिन्तित छौं,” अमेरिकी चेम्बर अफ कमर्सले भन्यो। “हामी प्रशासन र हाम्रा सदस्यहरूसँग पूर्ण प्रभावहरू र अगाडि बढ्ने उत्तम मार्ग बुझ्न काम गरिरहेका छौं।”

लुटनिकले भने कि यो परिवर्तनले सम्भवतः ८५,००० वार्षिक क्याप भन्दा धेरै कम एच-१बी भिसाहरू दिनेछ किनभने “यो अब आर्थिक रूपमा मात्र रहेन।”

“यदि तपाईं मानिसहरूलाई तालिम दिनुहुन्छ भने, तपाईंले अमेरिकीहरूलाई तालिम दिनुहुन्छ,” लुटनिकले पत्रकारहरूसँगको सम्मेलन कलमा भने। “यदि तपाईंसँग धेरै परिष्कृत इन्जिनियर छ र तपाईं तिनीहरूलाई ल्याउन चाहनुहुन्छ भने … तब तपाईंले आफ्नो एच-१बी भिसाको लागि प्रति वर्ष $१००,००० तिर्न सक्नुहुन्छ।”

ट्रम्पले यो पनि घोषणा गरे कि उनले जाँच पछि $१ मिलियनमा अमेरिकी नागरिकताको बाटो सहितको “गोल्ड कार्ड” भिसा बेच्न सुरु गर्नेछन्। कम्पनीहरूको लागि, एक कर्मचारीलाई प्रायोजित गर्न $२ मिलियन खर्च हुनेछ।

ट्रम्प “प्लेटिनम कार्ड” प्रस्ताव गर्छन्

“ट्रम्प प्लेटिनम कार्ड” ५० लाख डलरमा उपलब्ध हुनेछ र यसले विदेशीहरूलाई गैर-अमेरिकी आयमा अमेरिकी करको अधीनमा नपरीकन अमेरिकामा २७० दिनसम्म बिताउन अनुमति दिनेछ। ट्रम्पले फेब्रुअरीमा अवस्थित लगानीकर्ता भिसालाई प्रतिस्थापन गर्न ५० लाख डलरको गोल्ड कार्ड घोषणा गरे – यो अब प्लेटिनम कार्ड हो।

लुटनिकले भने कि सुन र प्लेटिनम कार्डहरूले रोजगारीमा आधारित भिसाहरू प्रतिस्थापन गर्नेछन् जसले नागरिकताको मार्ग प्रदान गर्दछ, जसमा प्राध्यापक, वैज्ञानिक, कलाकार र खेलाडीहरू पनि समावेश छन्।

एच-१बी भिसाका आलोचकहरू जसले अमेरिकी कामदारहरूलाई प्रतिस्थापन गर्न प्रयोग गरिन्छ भनी भन्छन्, उनीहरूले यो कदमको प्रशंसा गरे। एक वकालत समूह, युएस टेक वर्कर्सले यसलाई भिसाहरू पूर्ण रूपमा खारेज गर्ने “अर्को उत्तम कुरा” भने।

बाइडेन प्रशासनको समयमा अमेरिकी नागरिकता र आप्रवासन सेवाका वरिष्ठ अधिकारी डग रान्डले प्रस्तावित शुल्क वृद्धि “हास्यास्पद रूपमा कानूनविहीन” भएको बताए।

“यो वास्तविक नीति होइन – यो आप्रवासन प्रतिबन्धकर्ताहरूको लागि प्रशंसक सेवा हो,” रान्डले भने। “ट्रम्पले आफ्नो हेडलाइन पाउँछन्, र आतंकको झट्का दिन्छन्, र यो अदालतसँगको पहिलो सम्पर्कमा टिक्छ कि टिक्दैन भन्ने कुराको वास्ता गर्दैनन्।”

“राष्ट्रपतिलाई अमेरिकी भिसामा कर लगाउने कुनै कानुनी अधिकार छैन,” अध्यागमन अध्ययन गर्ने जर्ज मेसन विश्वविद्यालयका अर्थशास्त्री माइकल क्लेमेन्सले भने। “उनीसँग लागत रिकभरीको लागि उचित शुल्क लिने अधिकार छ, $१००,००० वा $१०० मिलियन वा आफ्नो व्यक्तिगत … मनमानी मनमानी इच्छा अनुसारको शुल्क तोक्ने अधिकार छैन।

“यदि राष्ट्रपतिलाई लाग्छ कि एच- १बि भिसा हानिकारक छ भने, उनी ती भिसाहरूलाई नियमन गर्ने कानूनहरू सुधार गर्न कांग्रेसमा जनप्रतिनिधिहरूसँग काम गर्न सक्छन्। घोषणाद्वारा कानून बनाउने उनको छनौटले हाम्रो सम्पूर्ण आप्रवासन शासन प्रणालीलाई उल्ट्याउँछ,” क्लेमेन्सले भने, जो पिटरसन इन्स्टिच्युट फर इन्टरनेशनल इकोनोमिक्सका वरिष्ठ फेलो पनि हुन्। “यसभन्दा बाहिर, कुनै चेतावनी, कुनै सार्वजनिक बहस बिना त्यसो गर्नु विषाक्त (र) गैरजिम्मेवारपूर्ण छ, जसले लाखौं कामदारहरू र लाखौं उनीहरूका सहकर्मीहरू र परिवारका सदस्यहरूलाई अराजकता र डरमा छोड्छ।”

लुटनिकले भने कि एच- १बि शुल्क र सुन कार्ड राष्ट्रपतिले पेश गर्न सक्छन् तर प्लेटिनम कार्डलाई कांग्रेसको स्वीकृति चाहिन्छ।

भिसाहरू चिठ्ठाद्वारा वितरण गरियो

ऐतिहासिक रूपमा, एच-१बी भिसाहरू चिठ्ठाद्वारा वितरण गरिएको छ। यस वर्ष, अमेजन १०,००० भन्दा बढी प्रदान गरिएको H-1B भिसाहरूको शीर्ष प्राप्तकर्ता थियो, त्यसपछि टाटा कन्सल्टेन्सी, माइक्रोसफ्ट, एप्पल र गुगल छन्। भौगोलिक रूपमा, क्यालिफोर्नियामा H-1B कामदारहरूको संख्या सबैभन्दा बढी छ।

आलोचकहरू भन्छन् कि एच-१बी स्थानहरू प्रायः विशिष्ट सीप आवश्यकताहरू भएका वरिष्ठ पदहरूको सट्टा प्रवेश-स्तरका जागिरहरूमा जान्छन्। र जबकि कार्यक्रमले अमेरिकी ज्याला घटाउने वा अमेरिकी कामदारहरूलाई विस्थापित गर्ने अपेक्षा गरिएको छैन, आलोचकहरू भन्छन् कि कम्पनीहरूले सबैभन्दा कम सीप स्तरमा कामहरू वर्गीकृत गरेर कम तिर्न सक्छन्, यदि नियुक्त गरिएका विशिष्ट कामदारहरूसँग बढी अनुभव छ भने पनि।

फलस्वरूप, धेरै अमेरिकी कम्पनीहरूले भारतमा विप्रो, इन्फोसिस, एचसीएल टेक्नोलोजीज र टाटा र अमेरिकामा आईबीएम र कोग्निजेन्ट जस्ता परामर्शदाता कम्पनीहरूलाई हेल्प डेस्क, प्रोग्रामिङ र अन्य आधारभूत कार्यहरू ठेक्का दिन सस्तो पाउँछन्। यी परामर्शदाता कम्पनीहरूले प्रायः भारतबाट विदेशी कामदारहरूलाई काममा राख्छन् र पैसा बचत गर्न खोज्ने अमेरिकी रोजगारदाताहरूलाई ठेक्का दिन्छन्।

हावर्ड विश्वविद्यालयमा राजनीति विज्ञान विभागका प्राध्यापक र एच-१बी भिसाका लामो समयदेखि आलोचक रोन हिराले यो योजना सही दिशामा चालिएको बताए।

“यो कार्यक्रमको दुरुपयोग भएको मान्यता हो,” उनले भने।

भिसा शुल्क बढाउनु एच-१बी कार्यक्रमका कमजोरीहरूलाई सम्बोधन गर्ने एउटा असामान्य तरिका भएको उनले बताए। सामान्यतया, सुधारकहरूले विदेशी कामदारहरूको तलब बढाउने तरिकाहरू खोज्छन्, जसले गर्दा उनीहरूलाई उच्च तलब पाउने अमेरिकीहरूलाई प्रतिस्थापन गर्न प्रयोग गर्ने प्रोत्साहन हट्छ। उनले ट्रम्पको घोषणापत्रले अमेरिकी श्रम विभागलाई भिसा कार्यक्रम अन्तर्गत “प्रचलित ज्याला स्तरहरू परिमार्जन गर्न नियम बनाउन” आह्वान गरेको कुरालाई अनुमोदन गर्दै उल्लेख गरे।

एच-१बी भिसाका आलोचकहरूले पनि चिठ्ठालाई लिलामीद्वारा प्रतिस्थापन गर्न आह्वान गरेका छन् जसमा कम्पनीहरूले विदेशी कामदारहरू ल्याउने अधिकारको लागि प्रतिस्पर्धा गर्छन्।

पहिलो महिलाले ९० को दशकमा एच-१बी भिसा प्राप्त गरे
पहिलो महिला मेलानिया ट्रम्प, पूर्व मेलानिया नाउसलाई अक्टोबर १९९६ मा मोडेलको रूपमा काम गर्न एच-१बी कार्य भिसा प्रदान गरिएको थियो। उनको जन्म स्लोभेनियामा भएको थियो।

२०२४ मा, भिसाका लागि चिठ्ठा बोलपत्रहरू लगभग ४०% घटे, जुन अधिकारीहरूले छनोट हुने सम्भावना बढाउन धेरै, कहिलेकाहीं शंकास्पद, आवेदनहरू पेश गरेर “प्रणालीलाई खेल्ने” व्यक्तिहरू विरुद्धको सफलताको कारण भएको बताए।

एच-१बी भिसा प्रयोग गर्ने प्रमुख प्रविधि कम्पनीहरूले बोलपत्रमा ठूलो वृद्धि भएपछि परिवर्तनहरू खोजेका थिए। उनीहरूका कर्मचारीहरू र सम्भावित भर्नाहरूलाई अनियमित लटरी जित्ने सम्भावना कम भएको स्वीकार गर्दै, यो वर्ष युएससीआइएसले भन्यो कि प्रत्येक कर्मचारीले लटरीमा केवल एक पटक मात्र भाग लिएको थियो, चाहे त्यो व्यक्तिसँग एउटा जागिरको प्रस्ताव थियो ।

आलोचकहरूले परिवर्तनलाई स्वागत गरे तर अझै धेरै गर्न आवश्यक रहेको बताए। एएफएल-सीआईओले गत वर्ष लेखेको थियो कि लटरीमा परिवर्तनहरूले “सही दिशामा केही कदमहरू समावेश गरे पनि” आवश्यक सुधारहरूबाट चुक्यो। श्रम समूहले अनियमित लटरीद्वारा नभई उच्चतम ज्याला तिर्ने कम्पनीहरूलाई भिसा प्रदान गर्न चाहन्छ, यो परिवर्तन ट्रम्पले ह्वाइट हाउसमा आफ्नो पहिलो कार्यकालमा खोजेको थियो।

___
ओर्टुटेले ओकल्याण्ड, क्यालिफोर्नियाबाट रिपोर्ट गरे। एसोसिएटेड प्रेसका लेखकहरू एड्रियाना गोमेज लाइकोनले फोर्ट लाउडरडेल, फ्लोरिडामा, सान डिएगोमा इलियट स्पागाट र वाशिंगटनमा पल विजम्यानले यस रिपोर्टमा योगदान पुर्‍याए।