नयाँ आप्रवासन कानून लागू भएसँगै युरोपका सीमानामा कडाइ र धरपकड बढ्यो

युरोपेली संघको नयाँ शरण कानून अब लागू भएको छ – र विज्ञहरू डराउँछन् कि यसको अर्थ युरोपको मानवीय दृष्टिकोण सीमा सुरक्षामा ध्यान केन्द्रित हुँदैछ।

केन बर्डो, (सीएन)। युरोपेली संघको आप्रवासन सम्बन्धी कडा नयाँ कानुनी व्यवस्था शुक्रबारदेखि लागू भए संगै सीमा अधिकारीहरूलाई शरणको लागि अयोग्य ठानिएका आप्रवासीहरूलाई छिटो देश निकाला गर्न थप अधिकार प्राप्त भएको छ भने युरोपका सीमानामा कडाइ र धरपकड बढेका छन् ।

शुक्रबार इरोपियन युनियनको आप्रवासन र शरण सम्बन्धी सम्झौता २०२४ मा पारित भएको थियो र सीमानाहरूमा उच्च-प्रविधि स्क्रिनिङ प्रणाली स्थापना गरिएको सहित कडाइ र धरपकड गर्ने अधिकार प्राप्त शुरक्षा दस्ता तैनाथ गरिएको छ । शरणार्थीहरूलाई आप्रवासी केन्द्रहरू, वा “हट स्पटहरू” राखेन क्रम संगै उनीहरूको शरण दावीहरू शिघ्र प्रशोधन गर्ने, सम्भवतः अस्वीकृत गर्ने रणनीति अख्तियार गरिदै छ ।
स्मरण रहोस युरोपमा प्रत्येक वर्ष गरिएका लगभग ८००,००० शरण दावीहरूमध्ये धेरैजसो अस्वीकार गरिन्छ।

यद्यपि मानव अधिकारकर्मी र आप्रवासन विज्ञहरूले चेतावनी दिदै बह्नेका छन्, ‘नयाँ नियमहरूले आप्रवासीहरूलाई, पहिलो स्थानमा, सम्भावित सुरक्षा जोखिम र दोस्रोमा सुरक्षाको सम्भावित आवश्यकतामा कमजोर मानवको रूपमा व्यवहार गर्ने अभ्यासहरूलाई संस्थागत बनाउँछन्। शुक्रबार इरोपियन युनियनको आप्रवासन र शरण सम्बन्धी सम्झौता २०२४ मा पारित लगत्तै आलोचकहरूले चेतावनी दिएका छन् कि, नियमहरूले आप्रवासीहरूलाई अझ बढी अनुचित र कठोर व्यवहार निम्त्याउनेछ।

विज्ञहरूले भनेका छन् कि, नयाँ सम्झौताले शरण वरिपरि युरोपको कानुनी ढाँचाको सूक्ष्म तर महत्त्वपूर्ण परिवर्तनलाई संकेत गर्छ जसले पहिले मानवीय आधारहरूलाई केन्द्रमा राखेको थियो ।

यूरोपको पुरानो शरण ढाँचा दोस्रो विश्वयुद्धको भयावहता र १९९० को दशकको सुरुमा युगोस्लाभियामा युद्धको प्रकोपबाट उत्पन्न शरणार्थी लहरहरूबाट विकसित भएको थियो। यद्यपि, आप्रवासीहरूप्रति युरोपको स्वागतयोग्य दृष्टिकोणले हालका वर्षहरूमा ठूलो तनाव निम्त्यायो, र धेरै युरोपेलीहरू यतिबेला लाचाक्पुर्ना आप्रवासन नीतिको विरोधमा छन्।

युरोप “अब अमेरिकी आप्रवासन नीतिको पक्ष पोषण गर्ने समूहमा सामेल भएको छ जसले आप्रवासीहरूलाई राष्ट्रिय सुरक्षाको लागि खतराको रूपमा व्याख्या गर्दछ,” नेदरल्याण्ड्सको उट्रेच विश्वविद्यालयका आप्रवासन कानून विज्ञ साल्भाटोर निकोलोसीले भने। साल्भाटोर भन्छन, “विचार भनेको युरोपेली संघमा आप्रवासीहरूको आगमनलाई सकेसम्म सीमित गर्नु हो।”

साल्भाटोरले भने कि यूरोपले मानिसहरूलाई बाहिर राख्नको लागि शरण प्रणालीको कठोर नीति डिजाइन गरिरहेको छ – वा “केही विद्वानहरूले ‘नयाँ सम्झौता र नीति अस्वीकृतिको वास्तुकला’ भनेर परिभाषित गरेका छन् ।”

“हामीले के देखिरहेका छौं भने यो क्रमिक रूपमा बढी नियन्त्रित र प्रतिबन्धित बसाइँसराइ प्रणालीतर्फ परिवर्तन हो,” अल्बानियाको तिरानामा रहेको न्यूयोर्क विश्वविद्यालयमा बसाइँसराइ कानूनका विज्ञ एडा जेमीले भनिन्।

अप्रिल २०२४ मा, युरोपेली संसदका मुख्यधाराका मध्यमार्गी दलहरूले बसाइँसराइ सम्झौतालाई साँघुरो रूपमा पारित गरे, जसले गर्दा उनीहरूलाई अति दक्षिणपन्थी आप्रवासी विरोधी दलहरूको वृद्धिको सामना गर्दै ब्लकको सिमाना कडा बनाउन केही गरिरहेको देखियो।

जेमीले भने कि यो सम्झौता “आप्रवासन वरिपरिको व्यापक राजनीतिक संकट र पछिल्लो दशकमा युरोपभरि विकसित भएको पहिचान राजनीतिको उदयको उपज हो।”

“अति दक्षिणपन्थी र आप्रवासन विरोधी दलहरूको लागि बढ्दो समर्थन, अनियमित बसाइँसराइ, सुरक्षा, सीमा नियन्त्रण, र केही अवस्थामा, बसाइँसराइसँग सम्बन्धित अपराधले सम्झौता वार्ता गरिएको राजनीतिक वातावरणलाई स्पष्ट रूपमा आकार दिएको छ,” उनले भनिन्।

उनले थपिन् कि आप्रवासीहरूलाई सम्हाल्ने इयुको अघिल्लो प्रणालीलाई व्यापक रूपमा निष्क्रिय मानिएको थियो, विशेष गरी २०१५ पछि जब ब्लकले सिरियाको गृहयुद्धबाट भागेका मानिसहरूको ठूलो आगमनलाई सम्बोधन गर्न संघर्ष गरिरहेको थियो।

ब्रसेल्स र धेरैजसो युरोपेली सरकारहरूका लागि, सम्झौताको कार्यान्वयनलाई ठूलो सफलता र आप्रवासन नीतिमाथिको तीखो बहसलाई अन्त्य गर्ने तरिकाको रूपमा स्वागत गरिएको थियो।

इयुका प्रमुख कार्यकारी उर्सुला भोन डेर लेयनले शरण कानून “प्रभावकारी, निष्पक्ष र दृढ” भएको बताइन्।

“आप्रवासन र शरण सम्झौताले प्रदान गर्ने कुरा यही हो – थप सुरक्षित बाह्य सीमानाहरू, सदस्य राष्ट्रहरू बीचको एकता र शरण र फिर्ताको लागि थप कुशल प्रक्रियाहरू,” उनले एक विज्ञप्तिमा भनिन्।

EU ले भन्यो कि सम्झौताको उद्देश्य अनुमति बिना ब्लकमा प्रवेश गर्ने प्रयास गर्ने व्यक्तिहरूको संख्या घटाउनु हो।

“नयाँ दृष्टिकोणले पहिले नै बलियो परिणाम देखाउँदै छ, दुई वर्ष अघिको तुलनामा अवैध सीमा पार गर्नेहरूमा ५५% कमी आएको छ,” इयुले भन्यो।

सुरुमा, सम्झौताले एउटा प्रणाली स्थापना गर्ने अपेक्षा गरिएको थियो जहाँ आवास र शरण आवेदनहरूको मूल्याङ्कन कोटाको आधारमा सबै EU राज्यहरू बीच साझा जिम्मेवारी बन्नेछ।

विचार इटाली, ग्रीस र स्पेन जस्ता अग्रपंक्तिका राष्ट्रहरूले बोकेको बोझ कम गर्ने थियो, आप्रवासीहरूको प्रवेशको मुख्य बिन्दुहरू, जुन कहिलेकाहीं आगमनको संख्याले ओझेलमा पर्न सक्छ।

तर सम्झौताको “एकता” प्रावधानहरू केही इयु राष्ट्रहरू, विशेष गरी मध्य र पूर्वी युरोपका राष्ट्रहरू, जसले अफ्रिका र एशियाबाट धेरै कम शरणार्थीहरू देख्छन्, बाट कडा आपत्ति पछि फिर्ता गरिएको छ।

“सिद्धान्तमा, यो सम्झौताको मुख्य नवीनता हुनु पर्ने थियो, तर एकताको मुद्धा सधैं विवादास्पद रहेको छ,” निकोलोसीले भने। “नयाँ सम्झौताले अनिवार्य ऐक्यबद्धताको मोडेल प्रस्तुत गर्दछ, तर यो अनिवार्य ऐक्यबद्धता पनि लचिलो छ।”

शरणार्थीहरूलाई स्वीकार गर्नुको सट्टा, देशहरूले अग्रपंक्तिमा रहेका देशहरूलाई पैसा, उपकरण र स्रोतहरू योगदान गर्न आवश्यक हुनेछ।

नयाँ नियमहरूले नियन्त्रणहरू पनि कडा बनाउँछन् र इयुमा प्रवेश अनुमति पाएका शरणार्थीहरूमा थप दायित्वहरू राख्छन्।

“व्यवहारमा, यसको अर्थ नियुक्तिहरू छुटाउनु, अधिकारीहरूसँग सहकार्य गर्न असफल हुनु, वा एकीकरण उपायहरूमा भाग नलिने कुराले आवास, आर्थिक सहयोग र अन्य प्रकारका सहयोगमा प्रत्यक्ष रूपमा असर गर्न सक्छ,” जेमीले भने।

नयाँ नियमहरूले आप्रवासीहरूलाई इयु क्षेत्रमा पुग्नबाट रोक्न गैर-इयु देशहरू – जस्तै लिबिया, मोरक्को, ट्युनिसिया र टर्की – सँग काम गर्ने समर्थन गर्दछ। यो सम्झौताले आप्रवासीहरूलाई पठाउन सकिने ब्लक बाहिर केन्द्रहरू स्थापना गर्ने बाटो खोल्दैछ।

यो सबैले “प्रतिरूप परिवर्तन” को प्रतिनिधित्व गर्छ, इयु र आप्रवासन कानूनमा विशेषज्ञता हासिल गर्ने मास्ट्रिच विश्वविद्यालयकी अनुसन्धानकर्ता एन्ड्रिना डे लियोले भनिन्।

“सीमा नियन्त्रण, आप्रवासी आन्दोलनको नियन्त्रण, र तेस्रो देशहरूमा जिम्मेवारीहरूको बाह्यीकरणमा बढ्दो जोड दिइँदैछ,” उनले भनिन्।

यद्यपि सम्झौताले आधिकारिक रूपमा मानव अधिकार सिद्धान्तहरूलाई समर्थन गर्दछ, जस्तै शरणको अधिकार र असुरक्षित देशमा पठाइने सुरक्षा, उनले भनिन् कि यसले उल्टो काम गर्न सक्छ।

उदाहरणका लागि, नयाँ जाँच प्रणाली अन्तर्गत, उनले भनिन् कि “द्रुत र सतही प्रक्रियाहरू” ले धेरै मानिसहरूलाई शरणको लागि आफ्नो मुद्दा बनाउन र न्यायाधीशद्वारा आफ्नो दाबीको जाँच गर्ने उचित मौका पाउनु अघि नै निष्कासन गर्न सक्छ।

“सीमाहरू बढ्दो रूपमा त्यस्तो ठाउँ बन्नेछन् जहाँ युरोपेली क्षेत्रमा कसले पहुँच गर्न सक्छ र कसलाई स्वदेश फिर्ता प्रक्रिया वा तेस्रो देशहरूमा स्थानान्तरण तर्फ निर्देशित गरिनेछ भन्ने बारेमा निर्णयहरू गरिन्छ,” डे लियोले भनिन्। “यस्तो जोखिम छ कि सम्झौताले प्रणालीको ध्यान स्वागत र सुरक्षाबाट मुख्यतया आप्रवासी आन्दोलनहरूलाई नियन्त्रण र निवारणमा केन्द्रित गर्न सक्छ।”

यो विशेष गरी इयुले सुरक्षितको रूपमा सूचीबद्ध गरेका देशहरूबाट आउने आप्रवासीहरूको लागि सत्य हुन सक्छ, जसमा इजिप्ट, मोरक्को, बंगलादेश र टर्की समावेश छन्।

“यसले आफ्नो अवस्थाको व्यक्तिगत मूल्याङ्कनको अधिकारलाई सम्झौता गर्न सक्छ र कानुनी सहायता र कानुनी प्रतिरक्षामा पहुँच सीमित गर्न सक्छ,” डे लियोले भने। “न्यायिक सुरक्षाको कमजोरी विशेष गरी चिन्ताजनक छ।”

अर्को चिन्ता यो हो कि धेरै आप्रवासीहरू आफूलाई ती देशहरूमा निष्कासित पाउन सक्छन् जहाँ उनीहरूको वास्तविक सम्बन्ध छैन, डे लियोले भने।

इयुले गैर-इयु देशहरूमा “फिर्ता केन्द्रहरू” स्थापना गर्न कदम चाल्दा यो सामान्य हुन सक्छ जहाँ यसले आप्रवासीहरू पठाउन सक्छ। यस्ता व्यवस्थाहरूले धेरै कानुनी समस्याहरू खडा गर्छन्।

लन्डन विश्वविद्यालयको रोयल होलोवेमा मानव अधिकार र शरण कानूनका विज्ञ स्टीव पियर्सले नयाँ कानूनहरूले देशहरूलाई मानव अधिकारको संरक्षणमा लगाइएको बार कम गर्न प्रोत्साहित गर्ने अपेक्षा गरेको बताए।

“शरण सम्झौता कानूनहरूमा केही सामान्य र विशिष्ट मानव अधिकार सुरक्षाहरू छन्, तर तिनीहरूले मापदण्डहरू घटाउने दिशामा पनि यति धेरै धकेल्छन् कि सदस्य राष्ट्रहरूले मानव अधिकार उल्लङ्घन गर्ने तरिकाले तिनीहरूलाई लागू गर्ने प्रयास गर्ने सम्भावना छ,” उनले भने।

निकोलोसीले नयाँ नियमहरूले राष्ट्रिय अदालतहरूमा असंख्य कानुनी चुनौतीहरूको सामना गर्ने र अन्ततः इयु अदालतहरूले तौल गर्ने अपेक्षा गरे।

“धेरै कुराहरू अझै परीक्षण गर्न बाँकी छ, तर मलाई शंका छ कि आगामी महिनाहरूमा कानुनी चुनौतीहरू देखा पर्न थाल्नेछन्,” उनले भने।

(कोर्टहाउस समाचार रिपोर्टर केन बर्डो युरोपेली संघमा आधारित छन्।