ऐतिहासिक रूपमा, जब कुनै व्यक्तिले अमेरिकाको कानुनी आप्रवासन एजेन्सी (अमेरिकी नागरिकता र आप्रवासन सेवा) बाट लाभको लागि आवेदन दिन्छ, एक सरकारी अधिकारीले आवेदनको समीक्षा गर्दछ र व्यक्ति योग्य छ कि छैन भनेर निर्णय गर्दछ। तर गत वर्षको नोभेम्बरको अन्त्यमा, युएससीआईएसले ३९ विभिन्न देशका नागरिकहरूको लागि आप्रवासन लाभको प्रशोधन निलम्बन गर्यो। त्यो निलम्बन वाशिंगटन डी.सी.मा भएको नेशनल गार्डका दुई सदस्यहरूको दुःखद गोलीबारी, साथै राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्पको आप्रवासन प्रतिबन्धित गर्ने र “चरम जाँच” आवश्यक पर्ने कार्यकारी आदेशहरूको प्रतिक्रियामा भएको मानिन्छ। युएससीआईएसले हजारौं आवेदनहरूलाई फाइलिङ क्याबिनेटमा पठायो जहाँ तिनीहरू बस्छन्, अछुतो – यद्यपि प्रत्येक आवेदकले आफ्नो मुद्धाको निर्णय गर्न सरकारलाई पर्याप्त शुल्क तिरेको थियो।
अब एक संघीय न्यायाधीशले यो नीति गैरकानूनी भएको फैसला गरेका छन्। न्यायाधीशले तीन सम्बन्धित नीतिहरू पनि खारेज गरे, जसमध्ये दुई राष्ट्रपति ट्रम्पले प्रवेशमा प्रतिबन्ध लगाएर लक्षित गरेका ३९ देशहरूमध्ये एकबाट आएका मानिसहरूलाई लक्षित थिए, र तेस्रो जसले युएससीआईएसमा शरण निर्णयहरूमा पूर्ण रोक लगाएको थियो।
यो निर्णयले युएससीआईएसलाई लाखौं निलम्बित आवेदनहरूको प्रशोधन सुरु गर्न आवश्यक छ। यसले ७५ देशका नागरिकहरूलाई आप्रवासी भिसा प्रदान गर्नमा “पज” र राष्ट्रपति ट्रम्पको ३९ देशको यात्रा/प्रवेश प्रतिबन्ध सहित राज्य विभागले लागू गरेको छुट्टाछुट्टै प्रतिबन्धहरूलाई असर गर्दैन।
यदि ट्रम्प प्रशासनले पुनरावेदन अदालतबाट द्रुत राहत प्राप्त गर्न असफल भयो भने, युएससीआईएसले सबै राष्ट्रियताहरूलाई समान रूपमा व्यवहार गर्न, प्रत्येक व्यक्तिलाई समान जाँच मापदण्डहरू लागू गर्न र संघीय आवश्यकताहरू पूरा गर्ने सबै आवेदनहरू प्रदान गर्न फिर्ता जान आवश्यक हुनेछ।
प्रतिबन्धहरूको पृष्ठभूमि
ट्रम्प प्रशासनले पहिलो पटक डिसेम्बर २०२५ मा यी नीतिहरू लागू गरेको थियो, जुन अफगान सेनाको सीआइए-समर्थित एकाइमा काम गर्ने एक समस्याग्रस्त अफगान विशेष बलका सिपाहीले वाशिंगटनमा दुई राष्ट्रिय गार्डहरूलाई गरेको दुखद गोलीबारी पछिको केही दिन पछि थियो। उनी २०२२ मा संयुक्त राज्य अमेरिका प्रवेश गरे र मार्च २०२५ मा उनलाई शरण प्रदान गरियो। गोलीबारी हुनुभन्दा पहिले, उनको परिवारले रिपोर्ट गरेको थियो कि उनले “हप्ता अन्तमा” आफ्नो शयनकक्षमा बन्द गरेर र आफ्नो परिवारसँग कुरा गर्न अस्वीकार गरेको थियो।
प्रशासनले सामान्य रूपमा आप्रवासीहरूलाई आक्रमण गर्न गोलीबारीलाई तुरुन्तै नियन्त्रणमा लियो। राष्ट्रपति ट्रम्पले सत्य सामाजिकमा घोषणा गरे कि “धेरैजसो (आप्रवासीहरू) कल्याणकारी, असफल राष्ट्रहरूबाट, वा जेल, मानसिक संस्था, गिरोह, वा लागूपदार्थ कार्टेलहरूबाट छन्।” केही दिन पछि, गृह सुरक्षा विभागका पूर्व सचिव किर्स्टी नोएमले एक्समा घोषणा गरे, “म हाम्रो राष्ट्रलाई हत्यारा, जोँगा र हकदारहरूले भरिएको हरेक देशमा पूर्ण यात्रा प्रतिबन्ध सिफारिस गर्दैछु,” र “हामी तिनीहरूलाई चाहँदैनौं। एउटा पनि होइन।”
त्यसपछि डिसेम्बर १० मा, अवस्थित यात्रा प्रतिबन्धलाई ३९ देशहरूमा विस्तार गर्नुभन्दा केही दिन अघि, राष्ट्रपति ट्रम्पले घोषणा गरे कि यो प्रतिबन्ध “अफगानिस्तान, हैटी, सोमालिया र अन्य धेरै देशहरू जस्ता नर्कखोलहरू सहित तेस्रो विश्व आप्रवासनमा स्थायी विराम” हुनेछ, कि हैटी एक “बकवास देश” हो र उनी “नर्वे, स्वीडेनका केही मानिसहरू, केही मात्र रुचाउँछन्? हामीलाई डेनमार्कबाट केही दिनुहोस्।”
यी हप्ताहरूमा, युएससीआईएसले चार विशिष्ट नीति परिवर्तनहरूको घोषणा गर्यो:
यात्रा प्रतिबन्धको अधीनमा रहेका देशका नागरिकहरूका लागि प्राकृतिकीकरण, ग्रीन कार्ड, कार्य अनुमति र भिसा निवेदनहरू सहित – आप्रवासन लाभहरूको लागि सबै आवेदनहरू प्रदान गर्ने निलम्बन।
राष्ट्रपति ट्रम्पको यात्रा प्रतिबन्धको अधीनमा रहेका देशबाट आएका कुनै पनि व्यक्तिको आवेदनलाई सुरुदेखि नै यसको विरुद्धमा एक प्रहार भएको जस्तो व्यवहार गरिनुपर्छ भनेर घोषणा गर्ने नीति; अधिकारीहरूले राष्ट्रियतालाई “महत्वपूर्ण नकारात्मक कारक” को रूपमा विचार गर्नुपर्छ।
बाइडेन प्रशासनको सुरुवातदेखि ३९ देशहरू मध्ये एकका मानिसहरूलाई प्रदान गरिएका सबै आप्रवासन लाभहरूको “पुनः समीक्षा”।
युएससीआईएसमा शरण आवेदनहरू अनिश्चित कालको लागि स्वीकृत गर्ने कार्य निलम्बन।
यी नीतिहरूका कारण, लाखौं मानिसहरूको आवेदन अचानक रोकियो – यदि यसको अर्थ उनीहरूले जागिर गुमाउने वा देशमा बस्ने अधिकार गुमाउने भए पनि। नीति रोक्न मुद्दा दायर गर्ने एक व्यक्ति म्यानमारकी क्यान्सर क्लिनिकल अनुसन्धानकर्ता हुन्, जसको कार्य अनुमति यति लामो समयसम्म ढिलाइ भएको थियो कि यदि एजेन्सीले यसलाई नवीकरण नगरेमा उनी बर्खास्त हुने जोखिममा थिइन्।
प्रारम्भिक नीतिहरूमा युएससीआईएसले यी रोकहरू हटाउने र ९० दिन भित्र नयाँ जाँच मापदण्डहरू लागू गर्ने सुझाव दिएको दाबी गरे तापनि, लगभग सबै नीतिहरू छ महिना पछि पूर्ण रूपमा प्रभावकारी रहे। यद्यपि एजेन्सीले केही सीमित अपवादहरू गर्यो, र केही प्राकृतिकीकरण समारोहहरू पुनः सुरु गर्यो, लाखौं आवेदकहरूले अझै पनि उनीहरूको राष्ट्रियताको आधारमा अनिश्चितकालीन अलमलको सामना गरे।
अदालतले के पायो
१३५ पृष्ठको लामो निर्णयमा, रोड आइल्याण्डको जिल्ला अदालतका न्यायाधीश जोन म्याककोनेलले नीतिहरू धेरै फरक, स्वतन्त्र कारणहरूका लागि गैरकानूनी भएको पाए।
पहिलो, न्यायाधीश म्याककोनेलले घोषणा गरे कि युएससीआईएससँग आप्रवासन सुविधाहरूको अनिश्चितकालीन निलम्बन लगाउन कुनै कानुनी आधार छैन। शरण र प्राकृतिकीकरण लगायत आवेदनहरूसँग सम्बन्धित धेरै कानून र नियमहरूले सरकारले नियमित क्रममा “निर्णय” लिने घोषणा गरेको छ – जसको अर्थ सरकारसँग आवेदनहरूको पूर्ण रूपमा निर्णय गर्न अस्वीकार गर्ने अधिकारको अभाव थियो। उनले यो पनि पत्ता लगाए कि केही नीतिहरू कानूनद्वारा अवरुद्ध गरिएको थियो जसले संघीय सरकारलाई भिसा सम्बन्धी निर्णयहरूमा राष्ट्रियताको आधारमा भेदभाव गर्न गैरकानूनी बनाउँछ।
त्यसपछि, न्यायाधीश म्याककोनेलले नीति लागू गर्ने युएससीआईएसका निर्णयहरू मनमानी र मनमानी भएको पाए; अर्थात्, तर्कसंगत व्याख्यामा आधारित थिएनन्। उनले उल्लेख गरे कि सरकारले अफगानिस्तानका एक व्यक्तिको हिंसात्मक कार्यका कारण क्युबा, भेनेजुएला र नाइजेरिया जस्ता विविध देशहरूका लागि आप्रवासन लाभहरू अनिश्चित कालसम्म निलम्बन गर्नु किन आवश्यक छ भन्ने बारेमा कुनै तर्क गरेन।
अन्तमा, न्यायाधीश म्याककोनेलले भने कि प्रमाणहरूले स्पष्ट पार्छ कि नीतिहरूको लागि ट्रम्प प्रशासनको मनसाय केही देशहरूबाट आएका आप्रवासीहरू विरुद्ध गैरकानूनी कट्टरतामा निहित थियो।
उनले उल्लेख गरे कि सरकारले पनि अदालतमा राष्ट्रपति ट्रम्प र सचिव नोएमको टिप्पणीहरूको बचाउ गर्न अस्वीकार गर्यो, केवल यो भन्यो कि तिनीहरू नीतिहरूसँग प्रत्यक्ष रूपमा सम्बन्धित थिएनन्। तर न्यायाधीश म्याककोनेलले त्यो स्पष्टीकरणलाई स्वीकार गरेनन्, लेखे कि “चुनौतीपूर्ण नीतिहरू लागू गरिएको पृष्ठभूमिलाई बेवास्ता गर्न असम्भव छ”, र “आप्रवासी विरोधी शत्रुताको बलियो प्रमाण … लाई बेवास्ता गर्न अदालतको तर्फबाट गहिरो भोलपन आवश्यक पर्दछ।”
अब के हुन्छ?
न्यायाधीश म्याककोनेलको निर्णय तुरुन्तै लागू भयो, जसले गर्दा युएससीआईएसले यी नीतिहरू लागू गर्न बन्द गर्न र फेरि प्रभावित भएकाहरूका आवेदनहरूको निर्णय गर्न थाल्नुपर्ने थियो।
ट्रम्प प्रशासनले अर्को पटक फर्स्ट सर्किट कोर्ट अफ पुनरावेदनमा निर्णयको अपील गर्न सक्छ। अघिल्ला केसहरूमा, प्रशासनले आफ्नो आप्रवासन नीतिहरूलाई अवरुद्ध गर्ने तल्लो अदालतका निर्णयहरूको आपतकालीन “स्थगना” खोजेको छ र यस अवस्थामा पनि त्यसो गर्न सक्छ। यदि फर्स्ट सर्किटले यस्तो रोक अस्वीकार गर्छ भने, ट्रम्प प्रशासनले सिधै सर्वोच्च अदालतमा जानुपर्नेछ र अदालतको “छायाँ डकेट” मा आपतकालीन निर्णयको लागि सोध्नु पर्नेछ।
यो बाटो पछ्याउने हो कि होइन भन्ने कुरा स्पष्ट छैन। तर अहिलेको लागि, ट्रम्प प्रशासनको मानिसहरूलाई उनीहरूको चरित्र वा व्यक्तिगत परिस्थितिको सामग्रीको आधारमा होइन, तिनीहरू कहाँ जन्मेका थिए भन्ने आधारमा खुला रूपमा भेदभाव गर्ने नीतिलाई रोक लगाइएको छ।
(लेखक आरोन रेचलिन-मेलनिक अमेरिकी आप्रवासन परिषद्का वरिष्ठ फेलो हुन्, जहाँ उनी कानून निर्माता, नीति निर्माता, अधिवक्ता र आम जनतालाई संयुक्त राज्य अमेरिकामा आप्रवासीहरूको भूमिकाको बारेमा सही र समयमै जानकारी प्रदान गर्न परिषद्को प्रशासनिक र विधायी वकालत प्रयासहरूलाई समर्थन गर्छन्। उनले पहिले नीति निर्देशकको रूपमा काम गरेका थिए, जहाँ उनले परिषद्को वकालत कार्यको नेतृत्व गरेका थिए। त्यसअघि उनले परिषद्मा नीति सल्लाहकार र कर्मचारी वकिलको रूपमा काम गरेका थिए, जहाँ उनले आप्रवासीहरूलाई उचित प्रक्रियाको अस्वीकारलाई सम्बोधन गर्ने उद्देश्यले प्रभाव मुद्दामा काम गरेका थिए। परिषद्मा सामेल हुनुअघि, उनले न्यूयोर्क शहरको कानूनी सहायता समाजमा निर्वासनको सामना गरिरहेका आप्रवासीहरूको प्रतिनिधित्व गरेका थिए।)
